碳排放-Carbon emission

煤炭、天然气、石油等化石能源燃烧活动和工业生产过程以及土地利用、土地利用变化与林业活动产生的温室气体排放,以及因使用外购的电力和热力等所导致的温室气体排放。

温室气体-Greenhouse gases

大气中吸收和重新放出红外辐射的自然和人为的气态成分,包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF)和三氟化氮(NF3)。

碳达峰-Carbon peak

一个国家或者地区人类活动所排放的碳总量在某一时间范围内达到峰值，不再增长，并不断回落。这个峰值所对应的时间点就是实现碳达峰的时间。中国承诺2030年前实现碳达峰。

碳中和-Carbon neutral

指二氧化碳或温室气体净排放为零。即通过碳汇、碳捕集、利用与封存等方式抵消全部的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对“零排放”。中国承诺在2060年前实现碳中和。

【30-60双碳战略重要性 】

碳达峰碳中和是党和国家高瞻远瞩的战略部署，也是国家民族的长远利益所在。

1.体现大国担当，协同应对全球气候变化。

应对全球气候变化是全人类的责任，在当前“百年未有之大变局”，世界领导结构变化背景下，我国作为全球最大的工业国，工业体系最完整的一个国家，我国宣布碳达峰、碳中和目标和愿景，体现我国作为大国的责任担当，将极大程度改变外国意识形态的一些刻板印象和负面看法，也证明我国有能力、有义务、也有决心站上世界的舞台并发挥自己的作用。

2.优化能源结构，改善国家能源安全。

碳达峰碳中和对国家安全有利，符合国家核心利益。2019年我国原油对外依存度突破70%，2020年增长到73.5%，石油资源及其生产、运输对于我国是影响极大且不可控的因素，随时可能因为某些极端事件导致中断，影响能源供应，进而危害国家安全。碳减排过程中对能源结构持续优化，可以减少我国对石油、天然气等化石能源的依赖，进而削弱相关海域以及全球石油市场对我国国家安全的影响。

3.化解碳关税冲击，应对潜在贸易壁垒。

虽然目前看上去欧洲一直在“自虐式的发展”，但实际上欧洲推行的碳交易以及碳的法案等等，是全球目前做得最好的，包括关闭相关工厂、关闭煤发电的发电厂以及关闭核电站等，而且碳税在以后很可能会加到每一个产品和每一个工厂上，所以碳关税势必会成为一个普遍的全球交易形式。

欧美等发达国家纷纷制定碳边境调节税方案，包括欧盟碳边境调节机制草案，美国的《清洁能源安全法案》、《美国碳费法案》等。在当前全球陷入低增长、孤立主义抬头、贸易摩擦不断升级的形势下，碳边境调节税可能被异化成贸易壁垒的工具。

因此，我国作为全球最大的进出口贸易国，碳边境调节税的冲击不容忽视。根据世界银行和美国美国彼得森研究所《协调气候变化与贸易政策》研究报告，发达国家碳关税可能导致我国制造业出口规模削减 20%。我国主动推进碳达峰碳中和战略，完善碳税等治理体系，提高绿色技术含量，提升在国际贸易的主动地位，减少贸易壁垒的冲击。

4.发挥制造业优势，塑造全球领先地位。

碳达峰碳中和技术往往具有突出的制造业属性，光伏发电、电化学储能、氢能同时具备规模效应、材料替换和效率提升三个成本下降路径。我国作为制造业大国，推动低碳、零碳技术极大利好中国制造业，在新能源领域塑造全球性竞争优势，甚至从某种意义上将我国从化石能源时代的能源进口国转化为“双碳”时代的能源出口国。

【从原油依存度看双碳战略重要性】

据悉，我国2020年原油的进口依存度已经到73.5% ，这其实是非常需要重视的一个数字，因为按照一般的国际能源安全线是50%，相当于50%自给，50%进口，但我国已经达到了73.5%。相比于美国，已经从一个能源的进口国变成能源的出口国，所以无论从国家能源角度，还是从长期的国家安全战略角度来看，推行双碳政策，完成能源结构调整，对我国目前而言，都是非常重要的一个战略。

【汽车行业双碳政策法规现状 】

1.少部分已颁布实施

宏观层面的政策法规标准路径等顶层设计从中央到地方正在紧锣密鼓的推进，汽车行业的政策、法规、标准等一小部分已经形成，大部分在研究制定中。

2.全生命周期排放限额

《道路车辆温室气体管理通用要求》、《乘用车生命周期碳排放限额》等都在完善和确立中，以推进温室气体管理体系的建立与完善；推动碳排放信息披露，提高消费者低碳意识，激励企业碳排放管理工作开展；推进汽车行业的深度脱碳，助力国家碳达峰、碳中和目标的实现。

3.约束性法规逐步形成

生态环境部气候司已经在《乘用车生命周期碳排放核算技术规范》、《乘用车生命周期碳排放限额》和《机动车能耗及污染物排放与碳排放管理协同研究》等方面从生产端和消费端两个角度，从核算标准、公示制度、激励措施约束政策四种措施，准备在2025年前逐步实现汽车产品碳足迹的强制管理。

4.建立碳足迹披露平台

行业碳足迹数据收集平台、产品碳足迹认证制度等也将成为约束性政策制度。可以肯定的是，各种约束性政策法规和标准将逐渐设立，汽车行业必须主动拥抱碳中和，只有这样才能提升企业竞争力，不会在新的技术转型革命中处于被动地位。

【汽车行业双碳政策法规预期进程】

据中汽数据中心相关资讯，汽车行业相关管理规范将从“两个角度、四种措施”形成汽车生命周期碳排放管理政策，逐步实现汽车产品碳足迹的强制管理。（实际进程滞后，处于推进过程中）

【双碳政策的重要性和紧迫性】

1.高度高：

我国要完成能源结构的转变，从电网、高压直流电、电力结构、分时电价等方面改进能源相关链条，减少对石油的依存度还远远不够，双碳政策的推行和落地，对国家能源及安全战略具有重大意义。

避免未来因产品达不到国际碳标准，国家之间通过税收的方式对我国进行收割，掌握经济话语权。

国家政治博弈及人类生存权。

2.时间短：

2025-2028年是平台期，2030年碳达峰，争取2060年碳中和。本身时间紧迫，且我国是全球最大的工业化国家，门类很多，完成难度比较大。

3.覆盖广:

涉及到各个行业。

4.缺标准:

相关的标准和法规欠缺，缺乏国际互认,因此国家目前是采用征集标准的方式完善行标。

5.无基础：

2020年9月，我国在第75届联合国大会提出2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标。之后国家开始在短时间内快速地形成相关的组织，所以国内企业相关的人才、知识以及技术储备都非常少。

高碳排放的企业和产品会逐渐面临生存压力（例如碳价、碳关税等）。

6.长持续:

在国际形成碳的标准互认和碳交易机制之后，在我国完成碳中和以后，仍然可以持续进行国家之间的碳交易，所以碳中和只是中间站，是中间非常重要的一个节点，要长期持续的坚持低碳。